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精准扶贫驱动周宁县经济发展提质增速
作者:2016-11-16 黄锡顺 陈炳辉?来源:福建法治报

  

扶到点上 帮到根上
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? ? 本网讯? 五颜六色的别致民房,栩栩如生的3D壁画,古香古色的防腐木护栏,村中小溪鱼儿嬉闹,人工湖面建起农家乐,人与自然和谐相处……走进“美丽乡村”后起之秀--周宁县七步镇后洋村,仿若走进了五彩缤纷的“童话世界”。
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? ? “这一切变化,几乎都是在挂点省领导陈冬、张燮飞深入我们村开展精准扶贫工作调研后,短短四个月内发生的!”记者日前到访该村时,村党支部书记张汶君激动之情溢于言表。
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? ? 2012年,省委、省政府将周宁县列为全省23个扶贫开发工作重点县之一,并确定由省委常委、政法委书记陈冬和省政协副主席张燮飞牵头挂点帮扶周宁县。
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? ? 之后,挂点省领导多次带领省直有关部门和对口帮扶协作单位负责人实地开展扶贫开发专题调研,用心、用情、用力,真挂钩、真扶贫,为周宁带来崭新思路和理念,带来政策、资金和项目。五年来,累计帮扶资金2亿多元,实施基础设施和产业项目89个,精准扶贫有效驱动了周宁经济发展提质增速。
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? ? 项目带动
? ? 山城发展换挡提速
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? ? 尽管山城周宁的天气渐冷,但在总投资60多亿元、总装机容量120万千瓦的华电周宁抽水蓄能电站的工地上,却依然是一片热火朝天的建设场景。
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? ? 2015年8月4日,挂点省领导到该电站项目现场调研时明确指出,周宁抽水蓄能电站项目是好项目换取好环境的典范,将对周宁县的发展起到至关重要的作用。之后,时刻关注着该项目的进展。
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? ? 在挂点省领导和挂钩单位的大力帮助下,周宁县注重把催发内生动力与借助外力发展相结合,加强与对口帮扶协作单位的互动联系,从产业、项目、资金、人才交流、民生事业等方面,不断拓宽帮扶协作领域,一大批项目先后落地。狮浦大道白改黑、高速公路互通口连接线拓改、洋庄片区段龙虎大道、仙风大道等基础性项目顺利完成;龙腾世纪十几幢商品房拔地而起;虎岗工业园区、李墩工业园区建设顺利推进;3个结对帮扶乡镇、6个省直部门挂钩贫困村、9个省属企业挂钩村、4个市直部门挂钩贫困村的一批基础设施、公共服务设施和生产性项目完成投入使用。
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? ? 今年初建成投入使用的福州自贸区 “周宁生态体验馆”,成为全省第一家县级馆,通过线上与线下融合,形成电商扶贫的新模式。
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? ? “目前,在省委政法委的协调帮助下,我县项目牵头领导和责任单位积极对接对口帮扶单位,又梳理明确了特色小镇项目、旅游小镇项目、给排水一体化项目、玛坑机制砂项目等11个拟签约项目,将于近期正式签约。”周宁县扶贫办主任阮金增介绍说。
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? ? 产业开发
? ? 精准脱贫开花结果
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? ? “要以创新精神推动扶贫攻坚,切实提高扶贫开发的精准度和有效性!”挂点省领导多次对周宁县的精准扶贫工作作出指示。
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? ? “八山一水半分田”是周宁的实际县情,全县目前建档立卡精准帮扶贫困户1670户5925人。近年来,该县立足生态气候、旅游资源等优势,统筹推进现代农业、休闲旅游、生态工业发展,促进产业融合,提升产业效益,基本形成“一乡一业”“一村一品”格局。把产业开发与精准扶贫工作紧密结合,实现产业发展的同时促进贫困人口精准脱贫。
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? ? 该县以农民增收为核心,出台《关于加快推进现代农业发展的实施意见》,每年投入1000多万元对农业示范社和基地建设、科技创新、品牌创建等给予资金补助,并设立规模2000万元的小额贴息贷款担保基金,投放8000多万元涉农贷款,保障生产发展资金需求。同时,注重以上洋千亩高优农业示范园为引领,与省农科院等合作,推进产学研一体发展,打造高山生态农业培育基地、农村科技人才培养基地、农业科技成果转化基地、青年创业孵化基地。
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? ? 尤其在做活旅游产业方面,该县大力实施旅游产业发展攻坚计划,九龙漈·鲤鱼溪、陈峭分别成功创建国家4A、3A景区。全面推进11个自驾游景点建设,依托天蓝、水清、山绿的良好生态和多彩的民俗文化、饮食文化、历史文化,聚合“吃住行游购娱”六大要素,丰富旅游活动内容,满足乡村游的综合需求。当前,该县的云山小镇、七步后洋、玛坑杉洋林公宫、礼门陈峭、纯池禾溪等8个自驾游点已具备接待能力,并接连举办乡镇旅游文化节、民俗节、美食节等,聚集了人气商气,带动了一大批贫困户就地就近创业就业增收。
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? ? 同时,周宁县还注重做好融合文章,大力发展农产品加工业,延伸产业链条,提高综合效益;把农业连片打造与农业观光、农事体验有机结合起来,鼓励农民参与观光农业和乡村旅游发展,进一步拓宽转移就业渠道,增强乡村人气商气,促进农民增收致富。
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? ? 据预计,到2016年底全县有望实现脱贫693户2616人(含低保户200户706人),基本完成省市下达的脱贫任务。
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? ? 整村推进
? ? 美丽乡村安居乐业
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? ? 泗桥乡溪口村堪称是一个“浴火重生”的奇迹!
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? ? 2004年正月,村民们都在山上干农活,一场突如其来的大火无情吞噬了半个溪口村。在各级领导的关心下,2012年溪口造福工程被列为市级造福工程示范点和周宁县扶贫开发整村推进建设重点项目。如今,该村已投入2000多万元,建成57栋小洋房,并配套建设溪坪生态林景观园,整个村落焕然一新。2013年以来,该村开始发展美丽乡村自驾旅游业,开发溪口峡谷漂流、服务接待区等项目。2015年该村被列为“国家旅游扶贫开发试点村”。

? ? 今年7月5日,挂点省领导再次深入溪口村调研时,对该村的致富之路给予了充分肯定,并寄予厚望。
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? ? 周宁县采取“整村推进、集中安置”模式,把搬迁群众集中安置在交通条件便利、基础设施完善、就业增收渠道多、生活环境好的中心村、集镇以及城郊结合部。近三年,全县完成搬迁1485户6373人,建成百户以上示范安置点8个,50户以上6个,涌现出东山村、樟岗村、际溪村、礼门造福新村等一批环境优美、设施完善、群众安居的美丽乡村。
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? ? “搬出来”,还要“安得下”。对此,周宁县特别注重增强新村的造血功能,帮助搬迁群众落实开发项目,并根据各搬迁点的资源特点,进行分类指导,大力调整农业产业结构,扩大生产规模,拓展就业领域,促进农民增收致富。如今,在造福新村里,毛竹、锥栗、油茶、果蔬等绿色产业已崭露头角。
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? ? 有机融合
? ? “智慧村庄”助力扶贫
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? ? “要牢固树立服务意识、保障意识、大局意识,将服务和促进全县精准扶贫工作作为政法部门的一项重要职责,紧紧抓住治安管理领域影响全县扶贫开发进程的问题,全力服务和保障精准扶贫顺利进行。”一直以来,挂点省领导高度重视“平安建设”与精准扶贫工作的有机融合。
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? ? 在七步镇后洋村,一项被称为“智慧村庄”的社会治安综合治理系统工程受到了广泛关注。该村打造互联网平台,融入全镇网格化社会服务管理指挥中心,依托“智慧社区”系统,整合治安巡防、巡山护林、两违两乱整治、抢险救灾等基层协管力量,建立“网格管理员”队伍,综合履行信息采集、医疗救助、劳动保障、计划生育、文化体育等基本职能。同时,依托县供销电商服务平台,采用“互联网+农业+旅游”相结合的模式,为村民提供“一站式”综合服务,扎实推进精准扶贫。
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? ? 该县公安机关主动作为,针对精准扶贫工作中出现的重点项目建设工程、征地拆迁、劳资纠纷等引发的不稳定因素,按照“发现得早,化解得了,处置得好”的要求,努力为开展精准扶贫创造良好的社会治安环境。该县法院成立村级巡回法庭,将矛盾纠纷化解在基层,将法律服务送到基层,提升社会管理创新工作成效,为农村健康快速发展提供法律保障。
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? ? 如今,走进周宁农村,在推进“智慧村庄”建设的同时,在文化广场等公共场所,处处可见法制宣传栏。镇村干部通过各种方式,引导群众闲暇时间学习法律知识,进行法制宣传教育,树立群众法制观念,和谐景象已然成为主旋律。

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(编辑:admin)



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